数万精兵被轮换分派到各地乡镇巡逻，既是为了防止反弹，也是为了在这些屯驻过程中实际了解基层的情况——每一支巡逻队伍带回驻地的汇报表里，都详细记录了当地农民对新政策的真实反馈。

这套组合拳打下来，江浙两省的粮食分配结构发生了看得见的变化。农民手头有了余粮，城里的布匹、盐巴和农具成交量也开始攀升。

稳住了吃饭问题之后，陈墨将目光投向了更深层的社会改造。他的办公桌上多了三个厚厚的文件夹，分别标注着教育、医疗、基建。

幕僚班子被分成了三个专班，由他亲自主持统筹推进。

教育方面成立了江浙沪教育总署，由开明士绅、留洋归国的教育界学者、以及当地学界有声望的宿儒共同执掌，不另设专职官僚机构。

陈墨定下了明确的时间表，要在三年内确保每乡至少有一所公立初等小学，每县至少有一所公立高级小学和一所公立中学。

在上海、金陵、杭州等大城市设立省立重点中学，内设普通班、实业班和师范班；依托兵工厂和纱厂开办工业学堂，学生毕业后直接分配到车间担任初级技术员。

依托推广良种的农场网开办农业学堂，专门培养懂得良种培育和水利耕种技术的乡村农技员。

师范学堂则专门培养乡村小学教师——教师不够用就先开速成师范班，从受过基本教育的青年中挑选合适人选集中培训半年之后分赴各乡小学任教。

医疗方面搭建了三级医疗网络：县级公立医院、乡级医疗所、市级中心医院同时建设。

在上海和金陵两地开办医护速成学堂，招收具备基本读写能力的男女青年，培训半年之后分配到乡级医疗所从事基础诊疗和公共卫生工作。

同时高薪从上海和海外聘请有资历的医师坐诊市县级医院，对乡村郎中实行从业资格考试，取缔无照庸医和虚假药贩。

防疫宣传队下乡给农民普及新法接生、饮水卫生和传染病隔离的基本常识，宣传单上画着简单易懂的图示，连不识字的老人也能看明白。

基建方面成立交通运输局，从上海公共租界工部局和德国工程公司聘请了几名有经验的土木工程师担任技术顾问。

首期目标是打通江浙沪主要水陆交通命脉：修建从上海经苏州到无锡再到金陵的省际公路，修缮宁杭公路和沪杭甬铁路沿线新补充车站，在太湖流域和钱塘江沿线疏浚河道、修建简易码头。

各个乡镇同步推进土路铺石工程，确保晴雨两季人员和物资都能通行。

三大工程同时上马，对财政的压力前所未有。

陈墨用实业盈利和上海关税做基本盘，号召开明士绅富商捐款，并将从东瀛银行和顽固劣绅手中收缴的部分黄金白银也分批投了进去。

人才短缺的问题则用三管齐下的方式解决：一是以高薪从外地和海外挖来有经验的工程师、医师和教师；二是大规模开办速成培训班就地培养初级人才；三是允许各县在不降低标准的前提下按自身节奏分批次推进，不搞一刀切。

到1921年年底，各项工程陆续见到成效。

第一批乡级初小在太湖流域的几个县率先开学，教室里摆上了从上海采购的新式课桌椅和黑板。

第一批乡级医疗所在杭州湾沿岸的几个产粮大乡开始接诊，农民们第一次在家门口就能看得上受过正规训练的西医。

宁杭公路的第一段路面完成了碎石铺设，几位德国工程师站在压路机旁对着图纸讨论来年春汛前要抢修完的那几座桥涵。

整个江浙沪在经历了一整年的剧变之后，从最初的惊疑不定变成了如今欣欣向荣的热烈。

在文教卫生和基础建设全面铺开的同时，陈墨并没有放松对军队的建设。

早在拿下浙省之后他便成立了江浙陆军讲武堂，专门培养连级以上的军官和参谋人才。

德国工程师们开设的课程涵盖基础战术学、地形测量、炮兵射表计算、步兵连排战术配合等科目，教官中也有几位是原克虏伯厂附属防卫部队的退役军官，对火力布置和阵地配置非常熟悉。

江浙兵工厂和炮兵厂的投产也在同步推进。

毛瑟步枪的生产线已经在德国工程师的主持下完成改装——拉床和镗床的刀具全部更换为毛瑟标准，弹仓和供弹机构的零部件图纸重新绘制，枪管毛坯的内径和膛线拉刀规格按7.92毫米口径调整。为了补上熟练技工的缺口，

陈墨专门花钱从汉阳兵工厂和其他几处老牌军工厂挖了几十名华人熟练工匠过来，作为技术骨干分配在各条生产线上，与德国工程师和镜中世界的打工妖们配合生产。

到1921年年底，江浙兵工厂已经能够实现月产两千五百支毛瑟步枪和八十万发七点九二毫米标准弹药。

炮兵厂的产能也达到了月产十门七五山炮和两万发炮弹。

随着生产线全线运转，对钢铁和铜等原材料的消耗也急剧增加。镜中世界存储的原料存量还能支撑一段时间，但这是早晚要解决的短板。

陈墨没有忘记东瀛这个巨大的物资储备库，再一次易容改装，孤身潜入大阪炮兵工厂和名古屋兵工厂，在一个没有月亮的深夜将大批钢材铜材、成品弹药和生产线关键配件洗劫一空，顺带还清空了几家银行的地库金储备。

江浙沪正在发生的这一切变化，被往来商旅和各地报纸带到了全国各地。

人们都知道江南出了一个年轻的督军，不但教农民怎么种地、教工人怎么操作机床、让村里娃上得起学堂、给老百姓看得上医生，还在大力建立工厂、修筑公路。

江浙沪各界人士看得分明，这位年轻的封疆大吏不仅手握重兵，更是一个真正在做实事的实干家。

经历了满清覆灭和连续军阀混战之后，江浙百姓第一次觉得日子有了盼头。