“不能坐以待毙。”陆正阳猛地站起来，“我们必须把这个情况，向市里反映！”

“怎么反映”周晨反问，“直接举报城投集团干预我们县的重点项目证据呢那个匿名电话算不上铁证。我们贸然举报，很可能被反咬一口，说我们是为了项目资金，恶意构陷市属龙头企业。”

陆正阳也知道其中的凶险，一时陷入了沉默。

周晨看著窗外，缓缓说道：“陆县长，对付这种巨兽，不能从正面攻击它的身体，要找到它的软肋，或者说，给它的天敌送上武器。”

“城投的天敌是谁”

“任何一个希望江州市场环境更健康、更公平的领导，都是它的天敌。”周晨的目光深邃，“城投这些年一家独大，作风霸道，吃相难看，市里肯定早有领导看不惯了，只是缺少一个合適的契机和一把锋利的刀。”

“我们就要去当这把刀。”

陆正阳瞬间明白了周晨的意图。

“你的意思是我们再写一份报告”

“对。”周晨点了点头，“但这次，不是写给督导组，也不是单纯反映困难。我们要站在更高的格局上，写一份关於优化全市营商环境，防范重点项目领域出现市场垄断和地方保护主义风险的政策建议报告。”

他继续阐述自己的思路：“报告里，我们不提城投，不提恆通，甚至不提青云县的具体困难。我们只摆现象，做分析，提建议。比如，近期部分重点项目的招投標结束后，出现了原材料市场非正常波动，有资本利用行业优势地位，排挤本地供应商，意图形成价格垄断的苗头。这种行为，严重破坏了公平竞爭的市场秩序，增加了政府投资项目的风险，损害了全市的营商环境……”

陆正阳越听，眼睛越亮。

周晨这一招，比之前对付胡建业的“请君入瓮”还要高明！

这叫“借刀杀人”，而且是借一把最名正言顺的“尚方宝剑”！

这份报告一旦递上去，就等於把一个县里的具体问题，上升到了全市的宏观治理层面。

市里但凡有想整治城投的领导，看到这份报告，简直如获至宝。

他们可以借著“优化营商环境”的大旗，名正言顺地对城投集团的业务范围和经营行为展开调查和整顿。

到时候，青云县的贷款问题自然迎刃而解。

“好！好一个周晨！”陆正阳激动地拍著周晨的肩膀，“就这么干！你来主笔，我来签字！这份报告，我们县委县政府联名，直接递到市委市政府主要领导的案头！”

这个夜晚，周晨办公室的灯亮到了深夜。

他把自己关在办公室里，將近期发生的所有事情串联起来，把胡建业的霸道、恆通的围標、环保的突查、水泥的垄断……所有这些碎片，都巧妙地、不著痕跡地融入到了一篇宏大的政策报告之中。

整篇报告，没有一句抱怨，没有一个具体的人名或公司名，但字里行间，却处处透著刀光剑影，每一句话都精准地指向了那个隱藏在幕后的庞然大物。

三天后，这份由青云县委县政府联合署名的报告，通过机要渠道，送达到了江州市委、市政府的办公厅。

报告如同一颗投入深水的石子，起初並未激起太大的浪花。

胡建业和吴国栋还在为逼退周晨而沾沾自喜，开始盘算著下一步如何在工程监理和材料採购上动手脚。

然而，又过了两天，一股暗流开始在江州市的上空涌动。

先是市长在一次政府常务会议上，不点名地批评了当前营商环境中存在的一些“堵点”和“痛点”，要求各部门加强监管，打破行业壁垒。

紧接著，市纪委网站上，掛出了一篇题为《警惕国有平台公司异化为“独立王国”》的评论员文章，言辞犀利。

胡建业等人嗅到了一丝不对劲的气味，但他们依然不相信一份来自县里的报告能掀起多大的风浪。

直到这天下午，周晨正在臥龙乡的黄精產业园检查二期种苗的生长情况时，接到了一个陌生的座机號码。

他犹豫了一下，接通了电话。

“您好，是青云县改革办的周晨主任吗”电话那头，是一个年轻干练、吐字清晰的女声。

“我是，请问您是”

“我是市府办综合三科的，我叫林珊。周主任，苏市长看了你们县呈报上来的那份关於营商环境的报告，想就报告里提到的一些『非正常波动』和『潜在垄断风险』，跟您做进一步的了解。请问您明天上午有时间来市里一趟吗”