厉天行奉命留在扶桑全权处置楠木正成一案，李继业也亲赴大阪坐镇。

在大阪都护府，方海一见到李继业就破口大骂：“这些扶桑人就是一群喂不熟的狼崽子，依我看，把那些不安分的全抓起来，宁可错杀一千，不可放过一个！”

厉天行也冷冷补了一句：“岛津忠时自爆前喊的是‘扶桑万岁’，这不是他一个人的想法。此念不除，扶桑永无宁日。”

李继业没有立刻表态。他铺开扶桑地图，用朱笔将已经发生的刺杀地点一一标注：京都学宫、奈良官邸、名古屋军需库、大阪检阅台……这些地点看似分散，却有一个共同特点——全都位于京都至大阪沿线。

“楠木正成不是在逃窜，他是在经营，是在用刺杀来告诉我们，他随时能威胁京都和大阪。”李继业放下笔，“但你们想过没有，他为什么要选这些地点？”

厉天行重新看向地图，猛地醒悟：“他在逼我们严加布防，如此一来，乡下和偏远港口就会空虚。”

方海倒吸一口凉气：“九州！他真正的老巢在九州！”

岛津忠时死后，九州的反抗势力非但没有瓦解，反而重新推举了首领，正是岛津忠时的弟弟岛津忠恒。

“九州海岸线漫长，港口众多。如果我们把所有兵力都集中在京都和大阪，九州的走私就会完全失控，到时候扶桑余孽可以从海上源源不断获得兵器粮食。”李继业敲着地图，“所以，对付楠木正成不能只靠搜捕，还得釜底抽薪。”

方海问：“怎么个釜底抽薪法？”

李继业微微一笑，从怀中取出李破亲笔批示的谕令：“父皇说了四个字——攻心为上。我拟了一个章程，包括三件事。”

“第一，减免扶桑农税三年，让扶桑百姓吃饱饭。”

“第二，在各藩设立学宫，选拔扶桑子弟入学，教授汉学农技，成绩优异者可入大胤国子监深造。”

“第三，也是最关键的一条——在京都城外建忠义祠，祭祀山崎之战中战死的三千扶桑武士。”

此言一出，满堂皆惊。

“少将军，前面两条也就罢了，第三条……祭祀敌人？”方海无法理解。