从市政府大楼出来，江州正午的阳光有些刺眼，周晨下意识地眯了眯眼。

苏清影的“考题”像一座无形的大山，沉甸甸地压在他的心头。

破解国有资本平台的行业垄断，这哪里是一个小小的县改革办主任能完成的任务

这几乎是在向江州城投这个庞然大物公开宣战。

回到青云县，周晨没有声张，只对陆正阳和王海波含糊地表示，苏市长对青云县的工作表示了肯定，並鼓励他们继续深化改革。

陆正阳听出了他话里的沉重，私下找他问道：“怎么了苏市长批评你了”

周晨苦笑一下，將苏清影的“考题”和盘托出。

陆正阳听完，也陷入了长久的沉默。

他倒吸一口凉气，在办公室里来回踱步：“这是要把你放在火上烤啊！这个题目太大了，也太得罪人了。城投集团的董事长，见了市委书记都能说上话，我们……我们怎么跟人家斗”

“陆县长，我觉得苏市长不是想让我去跟城投硬碰硬。”周晨揉了揉太阳穴，整理著思路，“她要的是一个『制度的笼子』。这个笼子，不一定是专门针对城投，而是针对所有类似的市场垄断行为。她要的是一个名正言顺的『武器』。”

“武器”

“对。一个可以提交到市委常委会、市政府常务会议上討论的，有理有据、有操作性的制度方案。有了这个方案，她才有藉口和抓手，去动那些她想动的人和事。”

陆正阳恍然大悟，隨即又是一阵苦笑：“道理是这个道理，可这把『武器』，也太难造了。你小子，这回是真的被架起来了。”

接下来的几天，周晨把自己关在办公室里，查阅了大量关於国企改革、反垄断、优化营商环境的政策文件和学术论文。

他把自己在臥龙乡搞“三张清单”的思路放大到全市范围，试图构建一个针对重大政府投资项目的“全流程透明化监管体系”。

然而，他越是深入，就越是感到力不从心。

县级层面的经验，在市级巨大的利益网络面前，显得那么单薄。

就在周晨焦头烂额之际，一个意想不到的“好消息”从天而降。

这天下午，县长陆正阳兴冲冲地把周晨叫到办公室。

“周晨，天大的好事！”陆正阳满面红光，手里拿著一份传真件，“市城投集团主动联繫我们，说是非常看好我们县交通环线项目的战略意义，愿意为我们提供一笔三亿元的『专项建设借款』，帮助我们解决后续的资金缺口！”

周晨一愣：“城投集团借钱给我们”

这简直比黄鼠狼给鸡拜年还要离奇。

前几天还恨不得置他们於死地的对手，怎么突然就变成了送钱的財神爷

“是啊！我也觉得奇怪！”陆正阳將传真件递给他，“你看，借款期限一年，利息比银行同期的基准利率还要低半个点！而且手续简单，只要我们县政府出具担保函，下周就能放款！这简直是天上掉馅饼啊！”

王海波也闻讯赶来，看到传真件后，更是激动得一拍大腿：“我就说嘛！这就是我们主动向市里靠拢的成果！城投集团是什么是市里的龙头国企！他们现在主动示好，说明苏市长那边的压力起作用了！说明我们青云县在市里的分量不一样了！”

王海波立刻把这件事定性为自己的又一项重大“招商引资”和“政治协调”成果，甚至已经开始构思要如何向市里写一份感谢报告。